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近日，国家邮政局就《快递服务》国家标准（征求意见稿）公开征求意见。
意见稿中提出，快递服务主体应对上门投递快件提供至少2次免费投递，上门投递2次未能投交的快件，快递服务主体可与收件人约定采用延迟投递或者箱递、站递方式投递；收件人仍选择上门投递的，快递服务主体可收取额外费用，但应事先告知收件人收费标准。
一时间，“快递免费送货上门或将有次数限制”成为热议话题。
新国标实施后，会对行业带来哪些影响？快递送货上门为何这么难？
推荐性标准需企业申明才有约束力
据了解，意见稿中的2次免费投递服务，指的是快递企业对同一个快件的投递次数，而不是快递企业总的投递次数。
该要求也并不是首次提出。在2011年底发布的旧版《快递服务》系列国家标准中，也提出了“2次免费送货上门，超出可收费”的要求。
只不过，新国标增加了免费投递的时间、方式以及两次投递之间的间隔，包括投递宜在8：00-20：00时间段进行，2次免费投递之间应间隔8h以上，与用户有约定的除外等。
同时，新国标仍在征求意见阶段，公开意见反馈截止时间为2022年12月6日。这也意味着，该系列标准仍不是最终确定稿。
那么，如果该意见稿没有变化，正式实施后，会对快递行业带来哪些影响？
浙江省市场监管局标准化处相关负责人表示，国家标准能否对企业起到约束，要看该标准是推荐性标准还是强制性标准。如果是强制性国家标准，那就必须执行；如果是推荐性国家标准，只有企业申明执行这个标准，标准才对其有约束性。
而判断一个国家标准是否为推荐性标准，主要看标准的代号。强制性国家标准代号是GB，推荐性国家标准是GB/T，“T”是推荐的意思。
记者注意到，《快递服务》系列国家标准代号为GB/T 27917，因而是一个推荐性标准。若征求意见稿没有变化，正式实施之后，只要企业不申明执行该标准，标准并无约束力。
送货上门为何这么难？
近些年，因电子商务的崛起，快递行业得到了迅速发展，但送货上门却成为了老大难问题。
对此次的新国标征求意见稿，网友们也纷纷表达了对当前快递企业送货上门服务不到位的不满。
“2次？我觉得1次就谢天谢地了。”微博网友@江南第二天堂留言道。
知乎网友@猫少爷则认为，在以前，快递都是默认送到手上的，现在快递费在涨，服务却缩水了，上门派送还要加钱并不合理。
浙江邮电学院教授陈兴东表示，一直以来，快件都是按需送上门的，但近些年，国内的快递单量实在太大，而且派送费也偏低，快递小哥若是每个快件都打电话送货上门，确实压力很大。
国家邮政局快递大数据平台实时监测数据显示，12月1日上午8时10分，国内快递业务量比去年提前7天达到千亿件，可见国内快件数量之高。
“要真的解决送货上门的难题，还是要提高派送费的价格。”陈兴东说，现在派送费标准确实偏低，很多快递企业靠走量来维持盈利，降低了其送货上门的积极性。除此之外，加强老旧小区的公共设施改造，比如加装电梯、增设快件存放柜等等，也是解决送货上门难题的办法。
不过，随着消费者对快递服务要求的提升，今年以来，不少快递企业也开始重视快递服务的质量。
今年7月底，菜鸟对外宣布在部分城市新增“送货上门”选项，消费者在下单时，可根据商家在下单页上提供的“送货上门”选项，在购买支付前选择上门服务，且不产生额外费用；9月5日，顺丰集团宣布在全国50城推出“派件不上门，承诺必赔付”服务；今年双11，申通快递与电商平台合作，在全国30个网购活跃的城市推出“客户随心选、申通用心送”的按需配送服务。
菜鸟相关负责人表示，新国标实施后，菜鸟将坚持采取多种方式送货上门。在国内，通过自营的菜鸟直送、加盟式的菜鸟驿站以及联合快递公司一起等多种方式，为具有强需求的消费者提供有确定性的上门服务。
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